Certificati Bianchi: cosa cambia con la nuova Guida Operativa

I Certificati Bianchi attestano un risparmio di energia riconosciuto nell’ambito del meccanismo dei TEE: un certificato corrisponde a una tonnellata equivalente di petrolio, cioè una TEP, di energia primaria risparmiata. Il riconoscimento dei titoli è legato alla realizzazione di progetti di efficienza energetica che producono risparmi addizionali rispetto alla situazione di riferimento. Non si tratta quindi semplicemente di sostituire una tecnologia con una più efficiente, ma di dimostrare e quantificare il risparmio generato dall’intervento attraverso criteri di misurazione e calcolo definiti dalla normativa e verificati dal GSE. La nuova Guida fornisce indicazioni operative proprio su questi aspetti, dalla presentazione del progetto alla successiva certificazione dei risparmi.

La disciplina aggiornata interviene anche sulla definizione dei soggetti che possono partecipare al meccanismo. La Guida distingue tra soggetto titolare del progetto, cioè chi ha sostenuto l’investimento per realizzare gli interventi, e soggetto proponente, che presenta la richiesta al GSE e deve possedere i requisiti previsti. Le due figure possono coincidere, ma non necessariamente. Una delle novità più interessanti riguarda inoltre la possibilità di aggregare in un unico progetto interventi riconducibili a soggetti titolari differenti, quando vengono rispettate le condizioni previste. Questo consente di gestire in modo unitario determinati interventi che, secondo le regole precedenti, avrebbero dovuto essere trattati separatamente.

Per accedere al meccanismo, il progetto deve generare un risparmio energetico addizionale, calcolato confrontando il consumo di baseline con quello successivo all’intervento e tenendo conto delle condizioni che possono influenzare i consumi a parità di servizio. La nuova disciplina introduce inoltre il concetto di efficientamento energetico integrato, che permette di riunire più interventi realizzati contestualmente sullo stesso componente, edificio, mezzo di trasporto o linea produttiva. Possono rientrare, ad esempio, interventi di sostituzione o nuova installazione di componenti accompagnati da sistemi di automazione e controllo, inclusi i sistemi BACS per gli edifici, o dalla modifica del layout produttivo. Restano invece esclusi gli interventi riconducibili alla semplice manutenzione o al ripristino delle normali condizioni di esercizio. La Guida amplia inoltre il quadro degli interventi valutabili attraverso il metodo standardizzato.

La valutazione dei risparmi avviene attraverso due modalità: metodo a consuntivo e metodo standardizzato. Nel primo caso il risparmio viene determinato attraverso la misurazione puntuale delle grandezze caratteristiche del progetto, confrontando la situazione precedente e quella successiva all’intervento secondo un programma di misura approvato. Nel metodo standardizzato, invece, il calcolo si basa su un algoritmo e sulla misurazione diretta di un campione rappresentativo, i cui risultati vengono poi estesi al perimetro del progetto. Questa seconda modalità richiede che gli interventi siano replicabili in contesti assimilabili e che sia motivata la scelta di misurare un campione anziché i singoli interventi. La scelta della metodologia non è quindi un passaggio puramente formale, ma dipende dalle caratteristiche tecniche e dalla configurazione del progetto.

La determinazione del consumo di baseline è uno degli aspetti più delicati nella costruzione di un progetto. È infatti il valore di riferimento rispetto al quale viene calcolato il risparmio energetico addizionale. La nuova Guida introduce maggiore flessibilità nelle modalità con cui può essere individuata la baseline, chiarendo anche alcuni casi in cui le misure possono essere effettuate successivamente all’avvio del progetto, purché rappresentino correttamente le condizioni precedenti all’intervento. In presenza di dati insufficienti o non rappresentativi possono inoltre essere utilizzati criteri alternativi basati su valori di riferimento o documentazione tecnica, secondo le condizioni previste. Per questo la raccolta e l’analisi dei dati energetici diventano parte integrante della progettazione del progetto, non un’attività da affrontare soltanto dopo la realizzazione dell’intervento.